太湖县因病支出型贫困居民纳入最低生活保障实施办法

各乡镇人民政府，县经济开发区社会事务局：                                             太民办〔2017〕49号
       为充分发挥社会救助政策的托底作用，贯彻落实《安徽省民政厅关于做好因病支出型贫困居民最低社会保障工作的指导意见》（皖民社救字﹝2017﹞41号）等文件要求，制定本实施办法：
       一、指导思想
       深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立以人民为中心的发展思想和“民政为民、民政爱民”的工作理念，不断健全完善低保制度，确保符合条件因病支出型贫困居民全部纳入低保范围，做到应保尽保，编密织牢社会救助托底安全网，切实增强人民群众获得感。
       二、基本原则
       坚持应保尽保。将符合条件的因病支出型贫困居民纳入低保范围，确保困难群众求助有门、受助及时，托住人民群众基本生活保障底线。
       坚持公平公正。加大政策信息公开力度，严格按照最低生活保障审核审批程序，将因病支出型贫困居民纳入低保，做到审批过程公开透明，审批结果公平公正。
       坚持动态管理。加强日常管理和服务，切实做到保障对象应保尽保、应退尽退。
       坚持资源统筹。加强低保与医疗救助、临时救助等社会救助各项制度之间的衔接，整合救助、扶贫资源，推动政府救助与社会力量救助相结合，提高救助综合效能。
       三、主要内容
     （一）救助范围
       持有太湖县常住户口的居民，因家庭成员患重特大疾病导致自负住院医药费用支出较大，实际生活水平低于我县低保标准，且家庭财产状况符合规定条件的，通过审核审批程序，可以获得低保。
重特大疾病（含特殊慢性病门诊）的认定范围按照省卫计委（卫基层秘〔2016〕151号）、市人社局（宜人社发〔2013〕12号）相关规定执行。
     （二）认定条件
       同时具备以下条件的因病支出型贫困居民，可以按程序申请低保：
      1、提出申请之月前12个月内家庭成员患重特大疾病的自负住院医药总费用（含特殊慢性病门诊）支出超过家庭可支配收入，或虽未超过家庭可支配收入，但家庭可支配收入扣除自负住院医药总费用（含特殊慢性病门诊）后，月人均可支配收入低于我县城乡低保标准。
      2、提出申请之月前12个月家庭人均可支配收入，低于当地上年
度城乡居民人均可支配收入。
      3、家庭财产符合低保政策规定。
      家庭财产状况和消费支出有下列情形之一的，不能享受最低生活保障：
      1、家庭成员人均拥有的银行存款、有价证券、债券的价值超过上年度我县城镇居民人均年消费性支出金额。
      2、家庭拥有2套以上（含2套）住房或拥有其他商业、生产用房的。
      3、家庭拥有机动车辆（不含残疾人功能性补偿代步机动车）、经营性船舶、工程机械及大型农机具。
      4、共同生活的家庭成员中有“企业法人”，并正在从事经营活动，或雇佣他人从事经营性活动的。
      5、家庭成员有自费出国留学的。
      6、财政供养人员。
      7、县民政部门根据有关程序认定的其他人员。
     （三）申请程序
       因病支出型贫困居民获得低保工作程序按照居民申请，乡镇人民政府受理、审核，县民政部门审批的程序实施。各乡镇要按照低保申请审核审批程序，准确核实申请救助家庭人口、收入和财产情况，把好受理、审核、入户调查、民主评议、公示和监督等关口。
       加强对因病支出型贫困低保居民的动态管理，由乡镇政府一年复审一次。已获得低保的家庭，须提供复审前一年内医药费用发票以及家庭人员、可支配收入、家庭财产等情况的材料。乡镇政府根据复审情况，及时核定保障金额，提出继续救助或停止救助的建议，报县级民政部门审批。
对不按时参加复审的低保对象，乡镇人民政府向县民政部门报告后，将直接取消其低保，停发低保金。
     （四）救助标准
       因病支出型贫困家庭在申请人提出申请之月前连续12个月内，家庭自负医疗费用超过家庭可支配收入，或家庭可支配收入扣除家庭自负医疗费用后，月人均可支配收入低于我县最低生活保障标准的，低保金均按照共同生活的家庭成员人均收入低于我县低保标准的差额发放。
       因病支出型贫困家庭月人均可支配收入、低保金具体计算方法如下：
月人均可支配收入＝（申请前12个月家庭可支配收入—申请前12个月家庭自负医疗费用）÷12个月÷家庭人数
低保金＝（低保标准－月人均可支配收入）×家庭人数
       家庭自负医疗费用根据申请低保家庭提供的住院、门诊医疗发票以及医疗保险待遇支付单或新型合作医疗补偿结算单测算。
       三、保障措施
     （一）加强组织领导。做好因病支出型贫困居民低保工作，是维护社会公平、防止冲击道德底线事件发生的现实要求，也是补齐民生短板、促进社会和谐的内在需要，事关广大困难群众切身利益，群众关注度高，社会影响面广。各乡镇人民政府要切实发挥职能作用，精心组织、周密安排、稳步推进，确保工作有序开展。
     （二）确保政策落实。各乡镇人民政府要按照《实施办法》规定的救助范围、认定条件、申请程序，明确工作目标、重点任务、实施步骤和行动措施，确保政策全面落实到位。
     （三）做好制度衔接。各乡镇人民政府在推进因病支出型贫困居民低保工作的同时，要做好制度衔接，对未纳入低保但符合医疗救助、临时救助等条件的困难群众，要及时予以救助，做到应救尽救。要采取稳步推进的原则，高度关注舆情导向和信访工作，及时发现和化解所发现的不稳定因素，切实维护社会稳定。

 

 

 

                                                                               太湖县民政局
                                                                               2017年5月24日