一、工作目标

　　做到“两个确保”，即确保每户贫困户都有干部结对帮扶；确保贫困户人均纯收入年均增幅高于全县年均增幅，确保“两不愁、三保障、一增收”(不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，家庭收入实现稳步增长)。

　　二、工作方式

　　1、实行村总支书记、村委会主任统筹协调指导各村扶贫攻坚工作，村“两委”成员分片负责制，各负责六至八个村民组的工作责任制。

　　2、实行干部结对帮扶贫困户全覆盖。全村按照托底全覆盖的原则，结对帮扶一包到底，不脱贫不脱钩。

　　三、工作内容

　　1、入户调查。

　　结对帮扶干部要对已在册的扶贫对象认真开展再核查、再识别，进一步核实其家庭人口、资源状况、贫困现状、致贫原因、劳力状况、技能技术等情况，逐一分析梳理出因病、因残、因学、因灾、缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金及交通条件落后、自身发展意愿不足等具体致贫原因，实事求是逐户登记在册。

　　2、制定规划。

　　①结合实际，围绕改善发展条件、提升发展能力制订脱贫规划和年度计划，对贫困对象致贫原因分析归类，制订分类脱贫措施。

　　②帮扶干部要围绕脱贫成效可持续、不返贫的要求，根据贫困家庭的实际情况，分户制订脱贫规划和年度计划。帮扶措施要因村因户制宜，切实可行、持久生效。

　　3、做好“五帮扶”：

　　(一)产业帮扶。

全村应根据小池镇精准扶贫产业发展规划，结合村情和贫困家庭人口、资源、技能、致贫原因、产业发展意愿，充分发挥爱心草农业发展有限公司、泉之道海会生态农庄龙头企业带动作用由贫困户自主选择有利增收的特色优势产业，帮扶责任人给予必要的帮扶，推动精准扶贫。

　　(二)就业创业帮扶。

　　加大培训力度，组织贫困家庭劳动力参与“雨露计划”、“新型农民职业培训”、“电商培训”和订单式技能培训，让扶贫对象掌握1-2项职业技能、农村实用技术。积极为扶贫对象提供职业介绍、职业指导、就业信息等就业服务，帮助贫困对象转移就业。用好创业小额贴息贷款政策，发展农村电子商务、现代物流、家政服务等第三产业，支持贫困对象创业，吸引贫困家庭大中专毕业生回乡创业。

　　(三)完善保障帮扶。

　　1、教育帮扶。加大教育扶助力度，帮扶干部要对贫困家庭子女就读建立长期助学计划，落实贫困家庭助学应补尽补、应贷尽贷，确保考录大中专院校的贫困户子女学业不受影响，能如期毕业。

　　2、医疗帮扶。加大医疗扶贫力度，对因病致贫的对象，要按规定实行大病救助、大病保险等医疗精准扶贫，确保看得起病，不因病加重负担。

　　3、社会救助帮扶。完善社会救助措施，对因病、因灾、因残等特殊原因致贫的困难家庭实施临时救助，加大物资、资金等扶助力度，帮助渡过难关。加大托底保障力度，对符合低保、五保的贫困人口做到应保尽保、应救尽救。

　　(四)改善基础设施帮扶。

　　通过房、路、电、水、环、搬六个方面来改变贫困户生产生活条件。房：继续改善贫困家庭居住条件，争取继续开展农村危旧土坯房改造，确保住上“安全房”。路：加快村公路建设，逐渐实现所有自然村水泥路全覆盖。电：开展农村电网改造升级投入，提高电力供应质量。水：开展农村居民饮水工程，确保喝上“放心水”，开展农田水利基础设施建设，改善农业灌溉条件。环：实施农村清洁工程，治理垃圾和污水，改善农村人居环境。搬：进行移民搬迁。

　　(五)提升后劲帮扶。

　　加强村级领导班子建设，推进村级党组织规范化建设，提高村级党组织推进精准扶贫的能力和水平。组织开展好党员教育培训、“抓党建促扶贫”、“三培两带两服务”等活动，充分发挥党员干部在精准扶贫中的先锋模范作用。加强农村文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，丰富群众文化生活。帮助建设或修缮村级组织活动场所。开展平安创建，强化城乡社会自治和功能，促进社会管理创新。加大矛盾纠纷排查调处力度，妥善化解重复访、非正常访问题。加大党务、村务公开力度，加强基层党风廉政建设。

　　四、工作措施

　　(一)加强组织领导。村精准扶贫指挥小组负责建立健全工作机制，协助各帮扶单位有效开展结对帮扶工作，有序推进结对帮扶工作到村到户。村总支书记、村委会主任为结对帮扶工作第一责任人;帮扶干部为具体责任人。

　　(二)加大资金投入。驻村扶贫工作队队员及村“两委”成员应认真履行各自职能，确保“五帮扶”工作落到实处，要充分利用上级的帮扶资金，专项支持有产业发展意愿和一定能力的贫困户发展产业。

(三)抓好工作落实。驻村工作队和队员日常工作应做到“四有”：一有工作计划;二有帮扶记录;三有帮扶花名册;四有工作制度，建立健全工作、学习和生活制度。

(四)加强督促检查。每月定期向小池镇精准扶贫领导小组报告工作实施进度，经镇领导小组汇总后向县委、县政府、县扶贫办报告工作推进情况。对在帮扶工作中落实不力、推进缓慢，给精准扶贫结对帮扶工作造成负面影响的相关责任人予以责任追究。

 

 

 

 

 

 

 

 

                                             海会村村民委员会

                                             2016年1月16日