关于印发《太湖县2017年度“提升农村基层党建与服务经费保障”民生工程实施方案》的通知
发表时间：2017-05-10 17:40:14 作者： 点击量：
开发区党工委，各乡镇党委、政府：
现将《太湖县2017年度“提升农村基层党建与服务经费保障”民生工程实施方案》印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。
中共太湖县委组织部 太湖县民政局
太湖县财政局 太湖县人力资源和社会保障局
2017年4月24日
太湖县2017年度“提升农村基层党建与服务经费保障”民生工程实施方案
根据《太湖县人民政府关于2017年实施33项民生工程的通知》要求，现就2017年度实施提升农村基层党建与服务经费保障民生工程，制定本方案。
一、政策依据
《中共安徽省委关于进一步加强农村基层党组织建设的意见》（皖发〔2015〕17号）提出“实施农村基层党建保障工程三年行动计划，健全以财政投入为主、稳定的经费保障制度”。《安徽省农村基层党建保障工程三年行动计划》（皖组字〔2015〕28号)、《中共安庆市委关于进一步加强农村基层党组织建设的实施意见》（庆〔2015〕73号）、《安庆市农村基层党建保障工程实施方案》（庆组字〔2015〕89 号）和《中共太湖县委关于进一步加强农村基层党组织建设的实施意见》（太发〔2015〕14号）、《太湖县农村基层党建保障工程实施方案》（组字〔2016〕1号）进一步细化了农村基层党建保障工程目标要求，明确了村干部报酬和保险、村级组织基本运转经费等农村基层党建与服务经费保障具体标准，以及完成时限、资金配套等要求。
二、目标任务
深入贯彻省、市、县有关文件要求，进一步加大财政投入保障力度，在巩固2016年度达标成果基础上，确保2017年度全县村（农村社区，下同）干部报酬和保险、村级组织基本运转经费落实到位。
三、实施内容
1.村干部报酬。村干部报酬主要包括基本报酬和绩效报酬。按照不低于上年全县农村常住居民人均可支配收入2倍标准，确定在编在岗村干部基本报酬。从2017年1月起，确定在编在岗村党组织书记和村委会主任年基本报酬为21600元（1800元/月），其他在编在岗村“两委”成员年基本报酬为19200元（1600元/月）。村干部绩效报酬按基本报酬的30%确定。经济条件较好的乡镇和集体经济发展较好的村、年度绩效综合考核先进村，可适当提高绩效报酬，最高不超过基本报酬的50%，增加部分由乡镇、村负担，经乡镇审批发放并报县委组织部备案。
2.村干部保险。继续为符合条件的村干部办理企业职工基本养老保险，做到应保尽保。同时，落实好村干部医疗保险和人身意外伤害保险补助制度。
3.村级组织基本运转经费。分别按照3000人以下的村5万元、3000—5000人的村7万元、5000人以上的村9万元的最低标准、山区村每村增加1万元，落实村级组织基本运转经费。村级基本运转经费主要用于村级组织办公和服务群众等必要支出，不包括村干部报酬待遇支出，其中用于服务群众支出不得低于基本运转经费的50%。
四、资金筹措
村干部报酬、保险及村级组织基本运转所需经费原则上以县级财政承担为主，纳入县级财政预算。
五、资金拨付
建立健全资金拨付流程机制。村干部基本报酬由财政部门按月打卡发放；村干部绩效报酬由县财政统一测算到乡镇，乡镇负责考核兑现；村级组织基本运转经费由县财政拨付到乡镇财政所（分局），再由乡镇及时拨付到各村资金账户；村干部基本养老保险缴费单位负担部分由县财政按季度预拨到乡镇，年终据实统一结算；村干部参加基本医疗保险个人缴费部分，由县财政于参合年度上年底前拨付到社保基金专户；人身意外伤害保险费用由县财政统一拨付。
六、审核备案
建立提升农村基层党建与服务经费保障审核备案机制。县制定该项民生工程实施方案，明确实施内容、资金筹措、年度目标任务、组织保障、工作要求等。经县政府审核确认后报市民生办备案。
七、资金监管
县财政部门落实资金监管主体责任，按照“村账乡（镇）管、分村建账、专账核算、专款专用”原则，建立村级组织运转经费监管机制，加强村级组织基本运转经费管理。各乡镇政府、开发区社会事务局切实加强经费的审核、拨付及使用监管。按照“四议两公开”要求，进一步完善村级财务公开制度,对村级财务实施乡（镇）村同步公开，实行“墙上+网上”公示管理。积极发挥村民、村务监督委员会、审计、社会媒体等的监督作用,健全民主监督机制，形成监督合力。
八、工作要求
1.健全工作机制。进一步调整充实该项民生工程领导小组，组织、民政、财政、人社等部门密切协作，形成合力，对各项重点任务进行项目化管理，建立工作台帐，定期分析研判，推进任务落实。
2.落实主体责任。财政部门对照目标任务，足额安排保障资金、及时拨付兑现。结合实际，制定资金使用管理办法，完善资金预算、审批、审计、监督等工作流程，确保经费来源稳定、使用规范、监管有力。
3.加强督查宣传。采取随机调研、定期督查、工作调度等方式，加大民生工程实施情况跟踪督查力度，确保落实落地。加大信息宣传力度，各成员单位每月向县民生办和省市主流媒体分别报送1篇有价值信息，并注重舆情引导，营造良好舆论氛围。
附：
太湖县提升农村基层党建与服务经费
保障民生工程领导小组成员名单
组 长 潘启明（县委组织部）
副组长 潘茂仁（县委组织部）
吴向东（县委组织部）
吴义清（县民政局）
黄 磊（县财政局）
刘志刚（县人社局、社保局）
马光华（县新农合管理中心）
成 员 鲁水华（县委组织部）
周同茂（县民政局）
王宜安（县财政局）
余世红（县社保局）
杨 涵（县新农合管理中心）
领导小组办公室设在县委组织部农组办。
