3月5日，十三届全国人大一次会议在北京开幕。国务院总理李克强代表国务院，向大会报告过去五年政府工作，对今年工作提出建议。

 

一、过去五年工作成绩

1、经济实力跃上新台阶。国内生产总值从54万亿元增加到82.7万亿元。

2、经济结构出现重大变革。消费贡献率由54.9%提高到58.8%，服务业比重从45.3%上升到51.6%，成为经济增长主动力。

3、创新驱动发展成果丰硕。全社会研发投入年均增长11%，规模跃居世界第二。

 

4、改革开放迈出重大步伐。

5、人民生活持续改善。贫困人口减少6800多万，居民收入年均增长7.4%，社会养老保险覆盖9亿多人。

6、生态环境状况逐步好转。重点城市重污染天数减少一半。

7、民族、宗教、侨务等工作创新推进。

8、在党中央、中央军委领导下，强军兴军开创新局面。

9、港澳台工作取得新进展。

10、中国特色大国外交全面推进。

二、2018年发展主要预期目标

1、国内生产总值增长6.5%左右。

2、居民消费价格涨幅3%左右。

3、城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%以内，城镇登记失业率4.5%以内。

4、居民收入增长和经济增长基本同步。

 

5、进出口稳中向好，国际收支基本平衡。

6、单位国内生产总值能耗下降3%以上，主要污染物排放量继续下降。

7、供给侧结构性改革取得实质性进展，宏观杠杆率保持基本稳定，各类风险有序有效防控。

8、今年赤字拟按2.6%安排，财政赤字2.38万亿元。

9、今年全国财政支出21万亿元，支出规模进一步加大。

三、2018年政府工作建议

1、深入推进供给侧结构性改革。

加大网络提速降费力度，实现高速宽带城乡全覆盖，扩大公共场所免费上网范围，明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费，取消流量“漫游”费，移动网络流量资费年内至少降低30%。

进一步减轻企业税负。全年再为企业和个人减税8000多亿元，要为市场主体减轻非税负担3000多亿元。

2、加快建设创新型国家。

加强雾霾治理、癌症等重大疾病防治攻关，使科技更好造福人民。

设立国家融资担保基金。

支持企业提高技术工人待遇。

3、深化基础性关键领域改革。

稳妥推进房地产税立法。

改革个人所得税。

建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。

推行生态环境损害赔偿制度。

4、坚决打好三大攻坚战。

严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动。

防范化解地方政府债务风险，省级政府对本辖区债务负总责，省级以下地方政府各负其责。

今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁280万人。

今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区PM2.5浓度继续下降。

 

5、大力实施乡村振兴战略。

落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。

新建改建农村公路20万公里，推进“厕所革命”。

6、扎实推进区域协调发展战略。

高标准建设雄安新区。

今年再进城落户1300万人。

鼓励有条件的加装电梯。

7、积极扩大消费和促进有效投资。

将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年，全面取消二手车限迁政策。

降低国有景区门票价格。

今年完成铁路投资7320亿元，公路水运投资1.8万亿元左右，水利在建投资规模达到1万亿元。

8、推动形成全面开放新格局。

有序放开银行卡清算等市场，放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制。

全面复制推广自贸区经验，探索建设自由贸易港。

办好首届中国国际进口博览会，下调汽车、部分日用消费品等进口关税。

9、提高保障和改善民生水平。

今年高校毕业生820多万人，要促进多渠道就业，支持以创业带动就业。

扩大农民工就业，全面治理拖欠工资问题。

在就业领域，消除性别和身份歧视。

继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金，合理调整社会最低工资标准。

提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除。

抓紧消除城镇“大班额”。

着力解决中小学生课外负担重问题。

多渠道增加学前教育资源供给。

加强对儿童托育全过程监管，一定要让家长放心安心。

继续实施农村和贫困地区专项招生计划。

提高基本医保和大病保险保障水平，居民基本医保人均财政补助标准再增加40元，一半用于大病保险。

扩大跨省异地就医直接结算范围，把基层医院和外出农民工、外来就业创业人员等全部纳入。

启动新的三年棚改攻坚计划，今年开工580万套。

加大公租房保障力度，对低收入住房困难家庭要应保尽保，将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员纳入保障范围。

积极应对人口老龄化，发展居家、社区和互助式养老。

整治电信网络诈骗、侵犯公民个人信息、网络传销等突出问题。

10、全面推进依宪施政，依法行政。

政府要信守承诺，决不能“新官不理旧账”。

对各级政府及其工作人员来说，为人民干事是天职、不干是失职。

决不能表态多调门高，行动少落实差，决不允许占着位子不干事。