一、指导思想

以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大报告中关于“发展残疾人事业，加强残疾康复服务”的要求，紧密围绕全镇经济社会发展和残疾人事业大局，认真总结镇残疾人事业取得的成就和经验，进一步加强残联组织建设、队伍建设、思想建设和作风建设，增强残联组织的代表性和服务能力与水平，推动残疾人事业“十三五”目标任务全面完成。

二、基本原则

（一）实行民主集中制。镇残疾人代表大会由镇残联主席团召集，执行委员会主持，按照《中国残疾人联合会章程》的规定召开。

（二）严格按照民主程序，认真选好代表，充分体现代表性、先进性和广泛性。

（三）根据残疾人事业需要，做好残联领导班子人选的选配工作，大力选拔年轻干部和优秀残疾人干部进入残联领导班子。

（四）认真选配好党委、政府相关部门的主席团委员，充分发挥党委、政府相关部门在发展残疾人事业中的作用。

三、主要任务

（一）听取和审议第二届主席团工作报告，确定今后一个时期残疾人事业的总体发展思路和主要目标任务。

（二）选举产生新一届主席团。

（三）选举产生出席县残联第七次代表大会的代表。

四、会议代表

镇残联代表大会的代表必须经民主选举产生（部门代表协商产生），要具有代表性、先进性和广泛性。

（一）代表名额

镇代表大会的代表名额本着既要体现代表性和广泛性，又要适应工作需要的原则，根据我镇人口和残疾人人数，参照上届代表大会代表人数，确定全镇代表总数40名，其中每村推举代表3名，单位及团体推举代表共计10名)。

（二）代表条件

1.拥护和执行党的路线、方针和政策。

2.爱岗敬业，遵纪守法，工作业绩突出。

3.热爱残疾人事业，密切联系残疾人，能认真倾听和反映残疾人的呼声与需求，在残疾人中具有较高威信。

4.具有较强的参政议政和社会活动能力。

5.具有一定的文化程度，年龄在18周岁至65周岁。

（三）代表比例

六类残疾人都要有适当比例的代表；正式代表总数中，残疾人（含智力和精神残疾人亲友）应占60%以上；镇所属单位领导、残疾人工作者和专职委员代表应占一定比例；残疾妇女代表要有一定比例（具体代表名额分配和类型要求见附表1）。

（四）代表产生办法

1.出席乡镇残疾人代表大会的正式代表，由村（居）民委员会和代表所属机关推举，乡镇党委、政府审定。

2.出席县第七次残疾人代表大会的代表根据县残联分配的名额（我镇代表名额4名），由镇残疾人代表大会经过民主程序，通过无记名投票选举产生。

五、主席团委员

（一）委员名额

按照“规模适当，提高效率，切实履行职责”的要求，根据我镇人口基数和对主席团规模和人员构成进行适当精简和调整的原则，确定主席团委员人数7人。

（二）委员条件

1.拥护和执行党的路线、方针和政策。

2.爱岗敬业，遵纪守法，工作业绩突出。

3.关心和支持残疾人事业，与广大残疾人建立起密切联系，能认真倾听和反映广大残疾人最关心、最直接、最现实的问题，得到广大残疾人的拥护。

4.参政议政和社会活动能力强。

5.具有初中以上文化程度，年龄在18周岁至65周岁。

（三）委员比例

主席团委员一般由政府领导、与残疾人事业关系密切的有关乡镇所属单位代表、各类优秀残疾人（含智力和精神残疾人亲友）、专职残疾人工作者和热心残疾人事业的社会助残人士组成。在现有主席团的规模和构成上，适当减少乡镇所属单位领导所占比例，增加残疾人委员比例。主席团委员中残疾人委员（含智力和精神残疾人亲友）的比例，原则上要达到60%以上。

（四）委员产生办法

镇残联主席团委员的产生，由镇残联根据县残联确定的人选条件报乡镇党委批准。

六、主席团会议

镇第三次代表大会召开之前，镇残联要召开会议。主要内容：作出关于召开第三次代表大会的决定，通过第二届主席团提请第三次代表大会审议的工作报告，提出第三次代表大会执行委员会建议名单和代表资格审查小组建议名单。代表大会结束之后，镇残联召开第三届主席团第一次全体会议。会议的主要内容是：选举产生主席团主席、副主席；推举执行理事会理事长，通过理事名单。

七、领导机构人选

（一）主席团

镇第三届主席团设主席、副主席，一般为兼职。主席由镇政府分管领导兼任，副主席由残联理事长担任。主席、副主席的选举程序是：由镇党委提名，征求县残联意见，作为候选人提交主席团会议选举产生。

（二）执行理事会

执行理事会是镇残联的常设执行机构，由理事长和2至3名理事组成。理事长由专职残疾人工作者担任或社会事务办主任兼任。理事会成员要热爱残疾人事业，具备较高的思想、政策水平和较强的组织协调能力，掌握社会化工作方法，锐意进取，开拓创新。理事会要成为“为公、团结、勤政、廉洁”和坚强有力的领导集体。

镇残联理事长人选由镇党委提出，征求县残联意见，镇人民政府任命。理事由理事长提名，主席团会议通过。

八、具体要求

（一）残联组织要以召开本次代表大会为契机，全面总结五年以来的工作成绩和经验，研究制定在新形势下加快发展残疾人事业的新思路、新措施，并及时汇报残疾人事业发展情况，争取解决一些重点和难点问题，促进残疾人事业在“十三五”期间取得更大发展。

（二）要重视换届工作，各村及相关单位要以高度的政治责任感，精心组织，周密筹备，按照文件规定的代表名额和类型要求做好代表的推荐工作，于12月13日上午下班前将代表名单和代表登记表报送至党政办。镇残联第三届代表大会将于12月18日召开，各村及有关单位要组织安排好代表参会。

（三）要抓住换届工作的有利时机，进一步建立健全基层残联组织。要按照《中国残联章程》、《基层残疾人组织规范化建设标准》的要求，进一步加强和规范镇、村（社区）残疾人组织建设，健全镇残疾人联合会、残疾人服务社和助残志愿者联络站“三位一体”的机构，建立健全村（社区）残疾人协会，配齐配强镇、村（社区）两级专职委员，进一步推进基层残联组织规范化建设。各村（社区）残疾人协会和村（社区）专职委员等残疾人组织人员名单以文件形式报镇残联。    （四）要将代表推荐会议记录和代表登记等资料归档工作，以便上级残联检查。

附：1、牛镇镇第三次残疾人代表大会代表名额分配表

2、牛镇镇第三次残疾人代表大会代表登记表

附件1

牛镇镇第三次残疾人代表大会代表名额分配表

单位：人

备注：镇直代表10名，其中政府4名，财政所、卫生院、中心校、农业综合服务中心、法律服务所、农之友专业合作社各1名。