关于开展六月份脱贫攻坚“政策再学习、再宣传，措施再落实”质量提升月活动的通知

各乡镇党委、政府，县直各单位：

为认真贯彻落实省、市脱贫攻坚“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动的要求和五月份脱贫攻坚指挥部指挥长会议精神，坚持以问题为导向，着力补齐脱贫攻坚基础工作短板，确定六月份为脱贫攻坚“政策再学习、再宣传，措施再落实”质量提升月。围绕“三个再提升”、“突出一个重点”和“打牢一个基础”要求，硬化措施，全面推进。现就六月份质量提升月活动有关事项通知如下：

一、三个再提升

（一）政策再学习。切实解决各级干部学习不深入、政策掌握不精准的突出问题，再次开展两级培训工作。县级培训的对象为县直各单位宣讲员、各乡镇党委副书记和宣讲员；二级培训实行各单位内容全覆盖，所有干部、职工全员参与学习、培训，全县6月9日前完成政策再学习工作。

（二）政策再宣传。6月11日开始，各级干部职工深入到村到户再次开展政策宣传工作，采取组织到村委会、村民小组集中宣传和入户宣传的方式，重点围绕健康脱贫、教育扶贫和贫困户落实的帮扶措施以及精准识别、精准退出程序开展宣传。对全家外出户或只有留守老人宣传效果不佳的贫困户，要严格落实电话宣传要求，同时在教育、引导贫困户自主脱贫上进行正面宣传，倡导良好的、积极向上的攻坚氛围。

（三）措施再落实。突出拎出四个关键环节，抓好措施再落实。一是在核准贫困户致贫原因的基础上，做到帮扶措施的逻辑性和有效性，且每户达到两项以上帮扶措施的要求；二是节支类措施上全覆盖，突出在健康脱贫、教育扶贫上全覆盖，严格达到无遗漏的工作要求；三是增收类帮扶措施要落细落实，突出体现在产业扶贫、就业务工、光伏扶贫、小额信贷等帮扶措施上要体现收益成效，目前光伏收益资金正打卡发放，2017年拟脱贫贫困户小额信贷分红资金9月30必须全部到位；四是基础设施类项目要盯紧盯牢时间节点，突出体现在贫困户的危房改造和易地扶贫搬迁项目上，以及出列村基础设施完善上，要按“倒排工期、节点管控、责任到人、严明纪律”的要求，加快工程建设进度，确保9月底工程竣工。

二、突出一个重点

要进一步理清发展思路、创新工作方法，紧抓脱贫攻坚政策利好机遇，重点推进产业扶贫工作。目前，小额信贷已全面铺开，农发行批发贷款正在申报落实中，各地产业选定正在进行，新型合作组织正逐步成立，可以说，我县产业扶贫已进入最佳机遇期。各乡镇党委政府要乘势而上、积极作为，按照“三三四”的工作思路，建好产业扶贫基地，建成独具太湖特色的“扶贫车间”。

做到三个坚持，即一统一带一创。一统：坚持支部统领，要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，进一步教育、引导村干部成为产业发展的清醒人、明白人，动员村干带头入股；一带：坚持能人带动，在找能人、选能人上下功夫，激励能人参社入股带动产业发展；一创：坚持机制创新。建立总社与分社，创新产权明晰的混合所有制。

实现三个目标：一是贫困户脱贫目标，从信贷资金入股分红、产业基地稳定务工收入、土地流转收入等方面精准体现帮扶成效；二是村级集体经济发展目标，力争产业建成收益后，村级集体经济稳定收入达到每年20万；三是现代农业发展目标，真正实现“一村一品”、“一乡一业”的优质化、规模化现代农业发展目标。

抓好四个结合：一是种养结合，立足环保生态发展，做到种植业和养殖业相结合；二是长短结合，做到以短养长、长短互补，推动产业健康发展；三是龙头结合，坚持“龙头企业+合作社+基地”发展模式不动摇，着力化解技术风险、市场风险和自然风险；四是金融结合，撬动小额信贷资金、农发行中长期批发贷款注入产业扶贫。

三、打牢一个基础

近期，市委、市政府提出了全市脱贫攻坚档案资料规范化要求。基础信息不清、数据不准、佐证材料不全、基层业务人员素质不高等问题，严重制约了我县脱贫攻坚质量提升，影响了“三率一度”考核效果。六月份完成政策学习培训后，县脱贫指挥部办公室将组织驻村扶贫工作队、乡镇扶贫工作站、村级扶贫专干召开业务培训班，全面规范基础业务工作，重点围绕“七个一”开展。

一图：县扶贫办统一制作脱贫攻坚户内宣传图，内容涵盖脱贫攻坚“十大工程”中惠及贫困户的具体政策，涉及的牵头单位负责政策和咨询人手机号码的提供，宣传图内包括帮扶联系人名单和贫困户帮扶措施的告知。

一册：新增帮扶手册，充实到户措施政策宣传、精细体现帮扶过程、精准体现帮扶成效、算清贫困户收入明白账，并规范扶贫手册、帮扶手册填写。

一档：从贫困户识别程序、帮扶过程、增收节支情况和退出程序四个方面完善一户一档资料。

一袋：将扶贫手册、帮扶手册、“一卡通”、贫困户申请书、健康服务证、贫困户人均纯收入调查表和宣传资料统一规范后装入扶贫户扶贫袋。扶贫、财政局、商业银行就贫困户打卡发放资金，要设立精准明白卡和手机信息提示。

一室：制定村级档案资料清单，从办公室内办公用品摆放、制度上墙，内业整理进行全面规范。

一员：在落实待遇和保险的基础上，进一步明确村级扶贫专干具体职责，出台管理制度，强化乡镇对专干的考核管理，统一要求村级扶贫专干全心全力投入脱贫攻坚工作，并经常性、针对性开展业务培训，全面提升业务素质。

一站：从两个层面全面规范乡镇扶贫工作站建设，一是立足满足脱贫攻坚一切需求，抽调能吃苦耐劳、敬业精神强的人员到乡镇扶贫工作站工作，真正发挥好参谋、指导作用；二是规范内业建设，做到资料齐全、业务完善规范的要求。

四、强化考核督查。六月份脱贫攻坚质量提升月活动，任务重、时间紧、要求严。六月底将对各乡镇开展月考核工作，同时对部分县直单位按一定比例抽签进行考核，全面检验工作开展成效，对考核中发现工作不力、工作不实将严格追责问责，并启动媒体问政，采取电视直播现场调度。进一步压实脱贫攻坚主体责任、牵头责任、帮扶责任，确保各项工作落到实处。

 

 

 

 

太湖县脱贫攻坚作战指挥部办公室

2017年6月6日