基层党建工作述职报告

 

天华镇党委书记   王彬

 

根据会议安排，现在将2016年度履行基层党建直接责任人职责情况汇报如下：

一、履职工作特色和主要做法

（一）强化党建责任抓落实。紧扣抓党建促脱贫攻坚、“两学一做”学习教育和基层党建存在的问题，制定“三个清单”，明确目标，落实责任。建立党建、扶贫工作小组和责任片区，整合力量抓党建、抓扶贫。先后8次主持召开党建、扶贫工作会，部署“两学一做”、脱贫攻坚、软弱涣散村整顿等重点工作，跟踪进度抓落实。开展基层党组织述职评议考核会，约谈考核后两位的村党组织书记。

（二）坚持问题导向抓整改。针对去年述职点评中指出的“村干部规范化管理不到位，少数村班子凝聚力战斗力不强”问题进行重点整改。注重加强财务管理、事务决策、代表监督、重大问题报告备案等制度建设，进一步规范公务接待、落实村级保障、强化债务管控。率先试行村级“零招待”和工作餐制度，压缩村级生活支出。完善村级公共资源交易监管领导小组、监督小组和工程项目验收小组，2016年完成51个10万元以上工程项目招标，节约资金84.13万元，有效地遏制了村级债务继续上升势头。从镇中心学校、农业中心和移民办选派3名同志到后进村任第一书记，整顿成效明显。加大对违纪党员的教育惩处力度，开除党籍5人，党内严重警告4人、党内警告5人，诫勉谈话14人。

（三）紧扣脱贫攻坚抓党建。采取“党员能人+基地+贫困户”方式，发挥党员作用，带领贫困户脱贫。新建“双培双带”示范基地9个，培植石斛2万株，新增猕猴桃146亩，新发展毛竹4000亩、油茶3660亩、水栀子1132亩、茶叶800亩，培育造林大户21个、养殖大户13家，带动400户贫困户发展产业脱贫，“天润峰”油茶、“徽韵”竹产品已发展成为天华的新名片。在李杜、锦鸡、西冲、平岭等村推广“支部+合作社+村集体+农户”发展模式，通过村成立合作社，带动农户养殖番鸭、种植石斛、培育食用菌、种植猕猴桃等方式，发展集体经济，带动贫困户脱贫，初具成效。认真做好非公企业党建工作，新增非公产业党支部2个。立足于改善结构、发挥作用，做好党员发展工作，举办入党积极分子和发展对象培训班2期。全年发展新党员32名，其中大专以上学历13人，女党员11人，35岁以下20名，在非公企业和外出务工人员中发展党员10人。强扎实开展“两学一做”学习教育和党员“亮身份、做承诺、当先锋”活动，发挥党员先锋模范作用。在今年花亭湖综合治理工作中，李杜村党员配合镇、村带头拆除网箱2668只，收缴渔用船49只，拆除钓筏61个。开展流动党支部与贫困村“双联”活动，福建崇武流动党组织在维权和“两非”案件查处中发挥了积极作用。

   （四）坚持夯实基础强保障。镇拿出78万元对基层党建工作和其他10项常规工作实施量化考核，考核结果与评先评优和项目资金安排挂钩，全面落实村干比照企事业单位职工实行养老保险政策，提高村干部干事创业积极性。进一步改善了各村办公条件和服务设施，改善了黄镇村村部办公条件，横路、大山2个村的村部重建已申报立项，完成了镇为民服务中心建设和李杜、锦鸡等11个村级为民服务大厅建设，全镇全年共受理群众各类服务和代理事项8566余件，办结率、群众满意率在99%以上。

二、存在的主要问题及原因

一是基层党建压力传递不到位。对党建工作部署多、会议要求多，深入一线督查指导不够，压力传递不到位，导致基层党建工作推进不平衡，少数村干部责任心不强，工作被动应付，大山、合铺等部分村党建工作抓有被动、成效一般。

二是党组织引领发展能力不强。部分村党组织书记队伍年龄、文化结构不优，引领发展能力不强，村级集体经济薄弱，“空白村”多。西冲、合铺等村还没有选出好的带头人。

三是基层组织规范化建设不到位。部分党组织“三会一课”等党建活动开展不及时、不经常，党建业务不规范，基层党建亮点不多、典型培育不够。

产生以上现象的主要原因有以下三个方面：

一是思想认识有偏差。总认为脱贫攻坚与社会稳定是硬任务，党建工作相对较软。在“负总责、亲自抓”上做的不够，有些事情会也开了、文也发了，就是放松了对过程和结果的监督，导致部分基层党组织抓工作被动应付。

二是党建工作创新不够。面对基层党建工作的新任务、新要求，没有很好的结合天华实际去谋划和推进，在培育党建品牌、创建示范党组织上思考不多、用力不够、效果不好。

三是党建工作问责不严。总认为村级事情多、任务重、压力大，干部都很辛苦。在脱贫攻坚上要求多、问责严，对党建和其他工作要求有些放松，综合考核主要看脱贫、计生、稳定等硬指标，严抓党建在一定程度上还是停留在口头要求上。

三、下步工作思路和主要措施

（一)增强抓党建的责任意识。认真履行抓基层党建直接责任人的职责，加强镇党建业务小组建设，增强抓党建力量。健全基层党建工作“三个清单”和述职评议考核等制度，建立季调度、互学互查和党建联片协作等制度，把基层党建考核结果作为奖惩重要依据，对抓基层党建不重视、工作不到位的，及时问责整改。

（二）抓好基层党建重点工作。精心组织镇人大、政府换届选举，抓住村“两委”换届选举契机，选好配强村级班子。实施新一轮软弱涣散村党组织整顿工作，加强选派第一书记、扶贫队长管理教育培训和日常管理，安排乡镇年轻公务员到村挂职，抓党建抓扶贫。加大把经济组织建在村上力度，让党员、能人引领脱贫攻坚。落实好“四议两公开”、乡镇项目招标、村级零招待等制度，加强脱贫攻坚、美丽乡村建设领域资金监管。

（三）推进基层组织活动规范化。深入推进“两学一做”党内集中学习教育，规范“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度。扎实推进农村、社区、非公、机关等领域基层党组织标准化建设。规范党员发展全程纪实制度，健全党员积分创星制度。稳妥慎重做好处置不合格党员工作。开好乡镇党代会年会，开展代表提案、调研、视察等活动。

（四）落实基层党建保障投入。计划筹措160万元资金支持党建活动开展，完成横路、大山2个村村级活动场所建设和天华村为民服务大厅建设，整合力量到镇为民服务中心集中办公，发挥中心整体服务功能。整合项目资金，支持村级集体经济发展，减少10 个集体经济“空白村”。