基层党建工作述职报告——刘畈乡党委书记 蒋志才
按照县委要求，现将2016年度刘畈乡党委抓基层党建工作情况报告如下：
一、工作特色和主要做法
（一）强基固本提升履职能力。始终把基层党建工作摆在首要位置，围绕全乡中心工作，结合实际，力促工作取得成效。乡党委中心组开展“两学一做”专题学习10次，结合业余党校、现代远程教育和党员活动室“三个阵地”，以集中学习带动自学，聚焦脱贫攻坚、荒山开发、产业发展、美丽乡村建设、文明创建组织5场专题讨论。扎实开展7个专项行动，坚持问题导向，2016年度共计发展党员12人，其中35岁以下和大专及以上学历各6人，产业发展能手1人；通报批评党员15人，警告14人，严重警告1人。乡党委换届后，明确党委组织委员职责，配齐组织干事、组织员，党建工作力量得到有效增强；狠抓软弱涣散村党组织整顿，乡党委书记到清平村带头调研走访，村“两委”班子带头查找问题，制定整改方案和“三个清单”，明确改进措施和整改时限。通过整顿村级财务、完善各项村民自治章程和村规民约，健全村级机构议事制度以及矛盾排查化解调处机制，加强基础设施建设，整顿成效明显。进一步规范村级财务和工程项目发包程序，2016年度通过交易平台完成招投标工程项目6个，涉及资金202.6万元。
（二）突出重点彰显组织活力。将机关年富力强有干劲的党员干部和7名青年人才充实到扶贫队伍中，确保脱贫攻坚具体工作得到有效执行。投入资金87.19万用于发展产业推进贫困户增收，鼓励产业支部吸纳贫困户以就业、山场流转、小额信贷等形式入股分红增收。共发放小额信贷365.6万元，其中有207.8万元以参股形式注入到合作社发展当中，占总额的57%。新增“双培双带”示范基地3个，新发展毛竹2476亩、茶园210亩，培育造林大户6个、养殖大户13家，创造性地将经济组织建在村上，壮大村级集体经济，通过政策倾斜，引导经济组织带领广大贫困户脱贫，努力打造一支带不走的“小康工作队”。鼓励和支持有条件的普通党员与贫困户帮扶结对，为基层党组织和党员履职尽责搭建新平台。认真做好非公企业党建工作，新增非公产业党支部2个，及时选派非公党建指导员驻企帮扶指导。
（三）急难险重检验组织魄力。把无职党员设岗定责和“双向承诺制”活动有机结合，建立抗洪抢险党员突击队，以党总支、支部为单位组织党员800多人次，第一时间赶赴一线，在洪灾面前履职尽责、接受考验，争当抗洪抢险排头兵。通过无职党员包保受灾户，深入到灾区每个角落，做好灾民安抚救济工作，动员群众不等不靠，积极开展生产自救，努力将受灾损失降至最低，确保受灾地区社会稳定。洪灾期间共计转移群众6000余人，涌现了像刘国庆、戴先荣、鲁超凡等一批优秀基层党员干部；乡党委、政府投入救灾资金120万元，组织150余台次机械车辆，紧急抢修被损毁的各类基础设施，实现了灾区48小时通电，1个星期通路并正常供水，确保大灾面前零伤亡和灾民衣食住行无忧。全乡党员干部以实际行动践行了“两学一做”要求，抗洪救灾工作取得了初步胜利，刘畈乡被评为2016年度全省抗洪救灾工作先进集体。
二、存在的主要问题及原因
一是党建工作有待进一步强化。没有花更多的时间和精力去思考基层党建工作，工作中有时存在重任务布置轻督查落实情况，满足于定思路、定目标，没有一盯到底，抓落实、抓细节还有欠缺。一些基层党组织负责同志对党建工作的认识不高，抓的不力，载体建设存在虎头蛇尾现象，一些总支（支部）统揽能力、战斗力不强。
二是宣传教育工作不够深入。虽然学习抓得不少，但形式单一，学习效果不明显，部分党员干部思想麻痹，作风不实，一些基层党组织执行力偏弱，促进发展无思路、推进工作无力度。同时，对群众宣传、教育和思想工作缺失，部分群众没有大局意识和长远观念，工作环境有待进一步改进。
三是村级管理有待进一步加强。落实“四议两公开”等民主管理制度还有差距，党务公开、村务公开不够全面，不够及时；部分村党组织统领能力不足，破解难题和化解矛盾能力有待提高，村“两委”班子老龄化问题亟待解决。
存在以上问题的主要原因有：
一是党建工作认识不高。没有很好地理顺抓党建与抓发展的关系，存在党建和扶贫工作“一手硬一手软”现象，思想认识不足，导致党建工作落实不力。
二是党建工作投入不够。有时为完成上级部署的工作，存在就党建抓党建的情况，没能很好将党建工作和其他重点工作有机结合，在重视抓党建促发展上下的功夫不多。
三是党建工作制度不健全。党建工作考核缺乏严密的考核制度和科学的考核标准，在实际操作时缺乏针对性和系统性，责任保障机制和激励机制不够健全。
三、下步工作思路和主要举措
（一）切实履行党建第一责任人职责。一是进一步巩固和发展“刘畈模式”，优化结对共建模式，研究制定村级集体经济发展意见，加快村级集体经济发展，确保贫困村年集体经济收入超过5万元，达到贫困村出列标准；在产业扶贫中，扎实推进将经济组织建在村上，积极探索非公党建工作新途径，至少新组建1家农民专业合作社支部；二是深入推进“两学一做”学习教育，进一步严格党内组织生活，多用时间和精力，抓好基层党建重点工作督查落实。三是健全基层党建工作“三个清单”、党建项目书记领办和述职评议考核等制度，安排7名乡镇年轻公务员到村挂职，主要负责党建扶贫工作，为年轻干部提供广阔的历练平台。扎实抓好村党总支书记、机关、事业单位党支部书记抓基层党建工作责任落实。
（二）进一步加强组织队伍建设。一是全面加强基层服务型党组织建设，通过阵地建设、经费投入、报酬待遇等政策措施，着力解决宣传教育不够深入的问题，计划投入资金40万元完成乡政府为民服务大厅和洪河、马畈两个村级便民服务中心建设；二是加强干部队伍建设和培养。完善《乡村干部绩效考核制度》，强化干部教育和管理，进一步增强干部服务意识、大局意识和责任意识，引导基层党员干部把思想和行动统一到团结干事、共谋发展上。三是强化村级干部队伍建设，结合村“两委”换届，把农村致富能人、优秀扶贫专干和高学历年轻人才选配到村“两委”班子中，解决村“两委”班子老龄化以及能力不足的问题。
（三）进一步建立健全制度，狠抓落实。一是建立健全并督促落实党务、政务、村务、财务公开、民主监督等各项管理制度，认真落实《党员问责条例》和乡村干部考核问责办法，着力解决干部作风不实、效率不高、人浮于事等突出问题。二是认真落实党内政治生活制度。坚持谈心谈话制度，开展批评与自我批评，主动接受组织和干部群众的监督，坦诚沟通思想，及时交流意见，形成思发展谋发展的共识，凝聚推进刘畈发展的强大合力。
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